党的二十届三中全会将“发展耐心资本”作为健全因地制宜发展新质生产力体制机制的重要内容。近年来，嘉兴市围绕科创金融改革，以制度创新为核心，系统优化国有投资基金运行机制，着力营造“大胆”投资前沿项目、“耐心”陪伴企业成长的良好生态，为培育新质生产力、推动经济高质量发展注入强劲动能。截至2025年6月末，全市国有投资基金总规模达1006.83亿元，其中，国有资本实际出资201.32亿元，投资项目达3025个，有力支撑国鸿氢能、立讯精密、汉朔科技等科创企业招引落地、深耕发展。

一、健全制度保障，激活“大胆投”的内生动能

一是夯实法治保障基础。在全国率先开展科创金融地方立法，出台《嘉兴市科创金融促进条例》，以法律形式明确对国有投资基金实施分类考核，综合评价整体运营效果，不简单以单个项目或单一年度盈亏作为评价依据，要求建立以尽职合规责任豁免为核心的容错机制，从源头上打消“不敢投”“不愿投”的顾虑。

二是完善绩效评价体系。修订完善相关基金管理办法，建立涵盖“决策、过程、绩效”三大模块的基金绩效评价指标体系，不单纯以经济效益为主要指标，更注重投资过程的规范性、投向的准确性和投后服务的专业性，树立长期、全面的考核评价导向。

三是落实尽职免责制度。出台关于国有投资基金尽职免责工作的指导意见，允许设定差异化容亏率，清晰界定免责条件、适用情形和工作流程，并加强与纪检监察、组织人事、审计等部门的联动协作，推动尽职免责制度落地见效。

二、优化管理机制，营造“耐心育”的投资环境

一是拓宽资金募集来源。主动对接国家级、省级基金资源，争取重大基金落地。推动国有企业抢抓债券市场机遇，用好科创债融资工具。2025年以来，全市国有企业发行科创债4笔，规模15.2亿元，有力拓宽了资金来源。

二是提升基金运作质效。优化市政府投资基金运作机制，延长科创母基金存续期至15年。通过市场化方式引入行业头部管理机构，并强化子基金联动协同，依托“周联系、季走访、季会商”机制，双向推荐、联合投资优质项目。截至2024年6月末，全市国有投资基金合作成立子基金144只，总规模567.52亿元。

三是畅通基金退出渠道。依托区域性股权市场创新试点，设立基金份额转让服务基地，为国有投资基金提供规范、高效的退出路径。创新落地国有投资基金份额质押融资业务，有效提升耐心资本的流动性。

三、创新服务模式，打造“全覆盖”的基金矩阵

一是深化银投保担协同。强化国有投资基金与金融机构合作，推动“投贷保”联动。例如，南湖科技城天使基金与银行联合推出“投联贷”，基金让利构建风险池；南湖区构建“投贷保”联动支持体系，落地全省首个联动项目。发挥“投贷担”联动效应，推出“科技创新保”等产品，全年累计为超千户科创企业提供担保66.5亿元。

二是强化市县基金联动。抢抓省级专项基金落地机遇，统筹县市区资金组建高端装备产业基金和科创母基金，完善“母基金+子基金+直投”模式，推动新设子基金覆盖全市三分之二以上辖区。市政府投资基金累计协助县（市、区）深入研判项目超520个，组织项目考察230余次。

三是优化平台合作生态。深化“一园区一产业一龙头一院所一基金”模式，推动市政府投资基金对接高能级科创平台，组建6只专门基金支持浙江清华长三角研究院等平台发展，按照“孵化+投资”模式促进企业裂变。通过举办产业活动、搭建交流平台，不断扩大基金投资“朋友圈”。

通过系统性的制度创新、机制优化与模式探索，嘉兴市正逐步构建一个鼓励“大胆投”、保障“耐心育”、覆盖全周期的国有投资基金发展新生态，为科创企业发展与区域产业升级提供了坚实的资本支撑和制度保障。