服务消费已成为拉动经济增长的新引擎，政策红利与市场潜力将共同推动消费结构从商品消费为主向商品与服务消费并重转变。

2026年2月6日，国新办举行国务院政策例行吹风会，商务部、交通运输部、国家体育总局等部门相关负责人齐聚一堂，详细介绍《加快培育服务消费新增长点工作方案》的具体内容与实施路径。

商务部副部长鄢东表示，商务部将从持续完善政策措施体系、促进服务消费提质惠民、抓好平台载体建设三方面加快培育服务消费新增长点。服务消费已成为推动经济高质量发展的重要引擎。

01 服务消费占据半壁江山，战略机遇期已至

服务消费正成为中国经济增长的重要动力。数据显示，2020年至2025年间，中国居民人均服务性消费支出年均增长8.5%，展现出强大的增长动能。人均服务性消费支出占居民人均消费支出的比重上升了3.5个百分点，2025年这一比重已达到46.1%。

服务消费增速持续领先商品消费。2025年，全国服务零售额同比增长5.5%，快于商品零售额增速。服务消费种类日益丰富，从餐饮住宿、家政服务、养老托育等基础型消费，到旅游、体育、文化娱乐等改善型消费，再到数字、绿色、健康等新型消费，共同构成了多元化的服务消费生态。

商务部服务贸易和商贸服务业司司长孔德军表示：“随着居民生活水平提升，中国居民消费结构从商品消费为主向商品消费和服务消费并重转变，服务消费日益成为经济高质量发展的重要引擎”。

02 三大实施路径，构建服务消费新发展格局

商务部将搭建培育服务消费新增长点的 “1+N”政策体系。以《工作方案》为统领，按照“一业一策”思路，制定出台家政、汽车后市场、演艺等10多项具体领域支持政策，推动清理制约服务消费的不合理限制性措施。

在促进服务消费提质惠民方面，商务部将推出60多项具体举措，提升文化娱乐、旅游休闲、体育赛事等领域服务供给水平。这些举措旨在回应健康养老、家庭服务等服务消费需求，促进就业增收，实现就业、收入、消费的良性循环。

平台载体建设也是重要一环。商务部将扎实推进消费新业态新模式新场景试点、国际化消费环境建设试点等先行先试平台建设，打造一批带动面广、显示度高的消费新场景。同时，继续办好“服务消费季”“中华美食荟”等促消费活动。

03 入境消费表现亮眼，多措并举提升国际吸引力

入境消费成为服务消费增长的新亮点。2025年，全国各口岸出入境外国人8203.5万人次，同比增长26.4%。截至2025年底，全国离境退税商店近1.3万家，离境退税商品销售额同比增长95.9%。

为持续扩大入境消费，商务部将牵头制定促进旅行服务出口、扩大入境消费相关政策措施，着力办好 “购在中国” 系列活动。同时，深化国际消费中心城市建设，指导上海、北京、广州、天津、重庆五个城市对标国际先进水平，丰富品质化供给。

商务部还推进国际化消费环境建设试点，支持试点城市打造国际消费集聚区、入境消费友好型商圈，优化涉外支付服务，提升国际化服务水平。在离境退税服务方面，将扩大退税商店规模，优化退税流程，提升便利化水平，吸引境外旅客来华消费。

04 交通与体育部门齐发力，拓展服务消费新场景

交通运输部综合规划司负责人刘东表示，交通运输部将从多方面培育交通运输服务消费新增长点。一是发展自驾游服务，依托国省道资源，推动打造一批长距离、跨区域、高品质的自驾游精品路；二是推动小微型客车租赁高质量发展，预计 “十五五”时期全国短租市场规模年均增长15%左右。

交通运输部还将完善小微型客车租赁服务网络，推动异地免费或低费还车，加强重点时段租赁车辆供应。同时，发展壮大夜游船经济、培育发展游艇消费、着力扩大邮轮消费等措施也将同步推进。

国家体育总局体育经济司负责人艾郁介绍了冰雪经济的亮眼表现：2025年11月1日至2026年1月31日，全国滑雪场累计接待客流量达1.18亿人次，其中入境客流量125.5万人次，同比增长89.2%；滑雪场及周边消费总额691.5亿元。

目前，北京延庆、河北崇礼、吉林省吉林市等地正在积极推动建设冰雪主题的高质量户外运动目的地。吉林省、内蒙古呼伦贝尔、新疆阿勒泰等地已开始实施“雪假”制度，进一步促进冰雪消费发展。

服务消费政策的落实需要多方协同。地方政府需结合资源禀赋细化实施方案；市场主体应加快内容创新和服务品质提升；金融机构也要创新金融支持方式，加大对中小服务企业和消费基础设施的支持力度。

随着政策红利持续释放，服务消费将在拉动居民消费率提高和推动经济高质量发展中发挥更重要作用。未来，数字化、绿色化、国际化将成为服务消费发展的主要趋势，为经济高质量发展注入新动力。