2025 年，在全球经济格局演变与国内转型的关键节点，中国金融领域以 “适度宽松货币政策” 为核心，构建起覆盖 “稳增长、优结构、防风险、促开放” 的战略蓝图，精准对接经济回升向好与高质量发展需求。

一、2024 年货币政策：为经济筑牢支撑根基

2024 年，央行通过 “总量 + 价格 + 结构 + 内外均衡” 四维发力，已为经济提供强支撑，具体成效如下：

总量调控：全年两次降准共 1 个百分点，配合公开市场操作维持流动性合理充裕，确保货币信贷平稳增长，持续向实体经济输送金融资源。

价格引导：两次下调政策利率共 0.3 个百分点，带动存贷款等市场利率下行，推动社会综合融资成本稳降，为企业减负、激活市场活力。

结构优化：推出科技创新和技术改造再贷款、两项资本市场支持工具，助力新旧动能转换；打出房地产支持政策组合拳，同时提振资本市场信心。

内外均衡：坚守人民币汇率合理均衡水平，以市场为核心平衡外汇供求，为外贸企业稳定经营提供保障。

二、2025 年战略重点：适度宽松政策的深化与落地

2025 年适度宽松货币政策进一步升级，聚焦 “精准发力、结构优化、风险防控”，形成多维度落地方案：

1. 总量调节：择机降准降息，保持流动性精准充裕

核心逻辑：基于经济增长节奏与市场资金需求，通过降准降息快速释放流动性，避免 “大水漫灌” 或 “资金断流”。

实际效用：以制造业为例，政策刺激下企业研发投入平均增幅可达 15%，助力产业高端化；同时确保社会融资规模、货币供应量增速与经济增长、价格预期目标匹配，筑牢经济运行根基。

2. 结构优化：聚焦金融 “五篇大文章”，精准输血重点领域

通过结构性货币政策工具，定向支持科技、绿色、普惠、养老、数字五大领域，具体方向如下：

领域 2024 年基础数据 2025 年发力重点

科技金融 科技型中小企业贷款增速超 20% 突破关键技术瓶颈，催生更多独角兽企业

绿色金融 可再生能源项目投资超万亿元 加码资金支持，推动 “双碳” 目标落地

普惠金融 普惠金融贷款余额超数十万亿元 覆盖小微企业、“三农”，助力乡村振兴与就业

养老金融 - 专项再贷款灌溉健康 / 养老产业，5 年规模预计翻倍

数字金融 移动支付等交易金额年均增 30% 拓展数字货币应用场景，赋能实体经济数字化转型

3. 风险防控：守住系统性风险底线，筑牢金融安全屏障

中小银行风险处置：强化支持力度，保障其服务地方经济、小微企业的功能（中小银行资产规模合计超数十万亿元，关乎地方经济根基）。

地方债务化解：通过债务接续、重组、置换，缓释地方政府融资平台存量风险。

房地产与资本市场：完善房地产金融宏观审慎管理，防止泡沫；用足两项资本市场结构性工具，护航企业直接融资与市场平稳。

4. 开放深化：提升国际话语权，吸引全球金融资源

债券市场：已在彭博巴克莱全球综合指数中占比升至第三，2025 年将进一步增强市场功能，吸引外资流入。

人民币国际化：稳慎推进国际支付、融资功能，2024 年跨境贸易人民币结算比例近 20%，未来有望进一步提升。

便利化改革：优化跨国公司资金池、外商直接投资外汇管理，打造国际化营商环境，吸引外资 “筑巢中国”。

三、战略意义：统筹当下与未来，引领经济行稳致远

2025 年中国金融新战略，既以适度宽松政策解决当下 “稳增长、防风险” 需求，又通过结构优化与开放深化布局高质量发展，形成 “短期托底、长期赋能” 的双重作用。在全球经济波动背景下，这一战略将为中国经济提供韧性支撑，推动其在全球浪潮中砥砺前行。