经济大省挑大梁，新兴产业加速跑，各地正以5%左右的增长目标和清晰的产业蓝图，确保“十五五”开好头、起好步。

2026年1月下旬起，全国各省份陆续进入“两会时间”。北京、广东、浙江、河南等经济大省纷纷发布政府工作报告，在“十五五”开局的关键节点，谋划未来五年发展蓝图和2026年重点任务。

从设定的经济增长目标来看，多数省份将2026年地区生产总值预期增长目标设定在5%左右。浙江设定的目标最高，为5%至5.5%，广东为4.5%至5%，北京、河南均为5%左右。

这些目标的设定，既体现了各地提振信心、奋发有为的积极性，也为应对不确定性留出了空间。

01 5%成为增长基准线，经济大省勇挑大梁

国内生产总值（GDP）增速是衡量地区经济发展的关键指标。2026年，在已公布信息的逾20个省自治区直辖市中，5%左右成为普遍预期目标。

北京市发展改革委相关负责人解读，今年北京GDP增速目标为5%左右，“既有利于提振信心，激励各方共同努力，也有利于把握发展主动，为应对不确定性和解决发展问题留出空间”。

经济大省在稳经济大盘中发挥着“压舱石”作用。2025年，广东地区生产总值连续37年位居全国首位，浙江GDP达9.45万亿元，同比增长5.5%。

浙江省设定的5%至5.5%增长目标上限是目前全国各省份中最高的。这一目标的底气来源于浙江宏观政策精准护航和持续优化的营商环境，提振了作为经济增长主力军的民营企业信心。

河南省2025年GDP同比增长5.6%，2026年目标设定为“经济增长5%左右”，并表示要在实际工作中努力争取更好结果。东北地区的吉林省也将GDP增速目标设定为5%左右，同时提出要实现新能源产业产值增长8%以上。

02 现代化产业体系建设成各地头号任务

党的二十届四中全会部署的12项战略任务中，“建设现代化产业体系”摆在首位。2026年地方两会上，各地纷纷就此作出具体部署。

广东提出坚持实体经济为本、制造业当家，加快构建更加强大的现代化产业体系，具体体现为“五个加快”：加快传统产业优化升级、加快新兴产业发展壮大和未来产业成形成势、加快推动服务业优质高效发展、加快促进重点产业跨越式发展、加快培育壮大新型专门经济形态。

浙江着力完善以先进制造业为骨干的现代化产业体系，支持新材料、新能源、集成电路等新兴产业集群发展，力争战略性新兴产业增加值占规上工业比重达到35%左右。

上海强调要聚力培育发展新质生产力，建设现代化产业体系，并提出“四个着眼”：着眼产业高端化，深入实施三大先导产业新一轮“上海方案”；着眼产业智能化，加快工业互联网规模化应用；着眼产业绿色化，推进绿色工厂、零碳园区建设；着眼产业融合化，持续打造一批生产性服务业特色集群。

人工智能成为多地发展重点。浙江省政府工作报告提及“阿里千问、DeepSeek等通用模型性能全球领先”，并提出2026年人工智能核心产业营收增长20%以上的目标。北京市预计2025年人工智能核心产业规模达4500亿元人民币，企业集聚超2500家，均占全国半数左右。

03 消费升级激活内需新空间

2025年，我国社会消费品零售总额首次突破50万亿元，消费对GDP增长的贡献率达到52%，持续发挥经济发展主引擎作用。中央经济工作会议将“坚持内需主导，建设强大国内市场”置于2026年重点任务首位。

各地在促消费举措中频频出现“新”字。浙江提出要拓展消费新业态、新模式、新场景，数智消费、悦己消费、银发经济等新型消费，文旅、餐饮、康养、体育等服务消费成为重要抓手。浙江还计划培育更多“文旅+消费”爆款IP，高水平办好“浙BA”、城市足球联赛。

北京将加大对教育、健康、养老、托育等服务消费政策支持，鼓励平台创新发展家政等服务业务，加快培育服务消费新增长点。广东则提出要大力发展网络消费，支持即时零售、直播电商、社交电商等加快发展。

河南省政府工作报告连续3年提及“胖东来”，将其作为支持民营企业和消费新场景的典型代表。河南提出加快郑州、新乡全国零售业创新提升试点城市建设，推广胖东来经验，打造一批带动面广、显示度高的消费新场景。

吉林提出培育新型消费，发展数字消费、绿色消费，推进首发经济，引进培育100家首店；积极申办体育赛事、举办商业演艺活动，引领培育关联消费生态。

04 区域协调与民生保障同步推进

在构建新发展格局中，区域协调发展战略扮演重要角色。北京、天津、河北三地列出的2026年重点“任务清单”中，京津冀协同发展均置于首位。广东提出久久为功推动粤港澳大湾区建设，打造富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群。

各地还注重将经济发展与民生保障相结合。广东省坚持民生为大，以更大力度投资于人，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，内容覆盖社会救助、养老服务、就业保障等多个领域。

河南省将重点办好十项民生实事，第一项是提升高校毕业生就业服务保障能力，全年举办不少于6000场专场招聘会，组织不少于3万名高校毕业生等青年群体开展就业见习。同时，河南全年将提升100家以上县级公办养老机构康复护理能力，为不少于3万名中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴。

北京市将推动就业、医疗、养老、教育等公共服务提升，实施多项重大民生政策项目，提供不少于10万个高校毕业生就业岗位，推动北京生源高校毕业生就业率不低于95%，城镇新增就业不少于28万人。

从地方两会敲定的全年重点任务来看，各地正以质的有效提升和量的合理增长，推动中国经济持续向好。经济大省勇挑大梁，现代化产业体系建设与消费升级双轮驱动，区域协调发展与民生保障同步推进，共同构成了“十五五”开局之年的生动图景。

随着这些政策举措的落地实施，中国经济必将迎来高质量发展新篇章，为2035年基本实现社会主义现代化目标奠定坚实基础。