——国新办发布会介绍规范涉企行政执法专项行动有关情况

新华社北京5月21日电（记者综合整理）　国务院新闻办公室5月21日上午举行新闻发布会，司法部副部长胡卫列、国家发展改革委民营经济发展局局长李慧等介绍规范涉企行政执法专项行动开展一年来的有关情况。

民营经济促进法设"两个应当""两个不得""两个禁止"

规范涉企执法是保障民营经济权益的重要抓手。李慧表示，《民营经济促进法》聚焦涉企执法中存在的突出问题，针对性设置了多个条款，其中有"两个应当""两个不得"和"两个禁止"尤为关键。

——"两个应当"： 一是应当减少影响，行政机关开展执法活动应依法避免或尽量减少对民营经济组织正常生产经营活动的影响；二是应当过罚相当，行政处罚须与违法行为的事实、性质、情节及社会危害程度相当。

——"两个不得"： 不得乱收费、乱罚款、乱检查、乱摊派；不得超权限、超范围、超数额、超时限查封、扣押、冻结财物。

——"两个禁止"： 禁止利用行政或刑事手段违法干预经济纠纷；禁止为谋取经济利益等目的滥用职权实施异地执法，同时健全异地执法协助制度。

推"法治护航民营经济"18项举措，惠企政策直达快享

李慧透露，国家发展改革委日前已印发《"法治护航民营经济"行动方案》，下一步将更好发挥促进民营经济发展统筹协调职能，组织落实方案中明确的18项具体举措，加大民营经济促进法贯彻实施力度：

? 一是完善配套制度。 围绕公平竞争、投融资促进、科技创新、规范经营等方面，完善相关政策举措；

? 二是强化执法协同。 健全问题线索收集机制，回应解决民营企业重点关切，继续联合有关部门发布典型案例，发挥以案释法作用，以规范涉企行政执法为重点深化实施优化发展环境专项行动；

? 三是健全长效机制。 实施政策落地成效评估，推进惠企政策直达快享，引导企业提升治理能力。

专项行动交出"硬账"：查纠线索6.6万件，挽损307亿元

胡卫列介绍，从去年3月至今年3月底，专项行动聚焦"乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封"及违规异地执法和趋利性执法等突出问题集中整治，取得明显成效：

? 全国共查纠涉企行政执法突出问题案件线索 6.6万多件，为企业挽回经济损失 307亿元；

? 各地推行"综合查一次"、分级分类检查、"扫码入企"等机制，行政检查总量同比下降34%；

? 排查违规异地行政执法案件 600多件，各地出台异地执法协作制度机制 610多项；

? 清理不符合法定条件的行政执法主体 7000多个，清理不必要执法事项 40多万项，依法适用首违不罚、轻微不罚免除罚款总计 110多亿元。

三方面健全长效机制，防问题反弹

集中整治阶段结束后，如何严防各类涉企执法问题反弹？胡卫列表示，司法部将重点从三方面健全规范涉企执法长效机制：

第一，加强执法队伍建设。 正研究制定《行政执法人员管理办法》，对执法人员资格条件、培训发证、行为规范及责任追究等作出系统规定。

第二，严格规范行政执法行为。 深入推进行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核"三项制度"落地见效；健全行政裁量权基准制度，细化量化裁量范围、种类和幅度，防止畸轻畸重、过罚不当。

第三，强化行政执法监督机制和能力建设。 以《行政执法监督条例》为抓手，指导各地各部门结合实际制定修订相关监督制度，"做到监督工作有章可循"，让法治真正成为护航企业高质量发展的最可靠保障。