3月6日，十四届全国人大四次会议举行记者会，中国人民银行行长潘功胜就货币政策、金融风险防范与金融业对外开放等热点问题回答了中外记者提问，系统阐述了“十五五”开局之年的政策思路与工作重点。

货币政策：实施适度宽松，注重数量、利率、结构协同发力

针对2026年货币政策考虑，潘功胜表示，人民银行将继续实施适度宽松的货币政策，灵活运用多种工具，为经济良好开局营造适宜的货币金融环境。他介绍，2025年以来，社会融资条件宽松，综合融资成本处于历史低位，信贷结构持续优化，债券融资占比显著提升。

潘功胜详细说明了2026年货币政策的四个着力点：

1. 数量上：综合运用多种短中长期政策工具，保持流动性充裕，使金融总量增长与经济增长、价格水平预期目标相匹配。

2. 利率上：根据形势变化引导调控利率水平，促进融资成本低位运行，并加强利率政策执行监督，规范融资中间费用。

3. 结构上：聚焦支持扩大内需、科技创新和中小微企业，引导信贷结构优化，并加强货币政策与财政政策的协同。

4. 汇率上：坚持市场在汇率形成中的决定性作用，保持汇率弹性与基本稳定。他特别指出，中国企业使用汇率避险工具和人民币进行跨境贸易结算的比例合计已超60%，有效对冲了汇率波动风险。

展望“十五五”，潘功胜表示将构建更科学稳健的货币政策体系，逐步淡化数量型中介目标，丰富政策工具箱，并健全市场化利率传导机制。

防范金融风险：把握动态平衡，有序化解重点领域风险

在回应关于防范金融风险的问题时，潘功胜指出，当前我国金融机构整体健康，金融市场运行平稳，重点领域风险持续收敛。商业银行、保险公司主要监管指标均显著高于标准，融资平台债务风险化解取得重要阶段性成效，高风险中小金融机构数量已较峰值下降一半。

下一步，人民银行将重点做好五方面工作：

1. 把握动态平衡：在宏观层面统筹好经济增长、结构调整与风险防范。

2. 化解重点风险：继续推动融资平台债务风险化解与市场化转型；健全机制，稳妥推进中小银行改革化险；持续打击非法金融活动。

3. 维护市场平稳：加强外汇、债券、资本市场监测与协同，研究建立对非银机构的流动性支持机制，并支持汇金公司发挥类“平准基金”作用。

4. 防范外部冲击：密切关注评估地缘政治等外部风险的外溢影响，及时阻断风险传染。

5. 健全保障体系：推进金融稳定相关立法，提高风险“早识别、早处置”能力，强化宏观审慎管理与风险处置资源保障。

金融业开放：提升开放水平，深化国际合作与治理参与

关于金融业对外开放，潘功胜总结了2025年的主要进展：金融开放水平持续提升，外资准入环境不断优化；人民币国际化有序推进，已成为我国对外收支第一大结算货币；国际金融合作稳步开展，积极参与全球金融治理。

对于下一步工作，潘功胜提出三大方向：

1. 推动高水平开放：增强政策透明稳定，完善金融市场互联互通，有序推进人民币国际化，支持上海、香港国际金融中心建设。

2. 参与全球治理：积极参与和推动全球金融治理体系改革完善，包括推动国际货币体系多极化、建设多元化跨境支付体系等。

3. 强化监管与风控：加强高水平开放下的监管能力建设，增强金融风险防控能力，维护国家金融安全。

潘功胜强调，尽管面临地缘政治等挑战，但国际社会变革全球金融治理的呼声高涨，中国人民银行将继续稳步扩大金融高水平开放，服务高质量发展。