一项旨在为外贸企业“减负增效”的新政即将落地，跨境资金结算流程将大幅简化，更多地区和企业可享受高水平的贸易便利化措施。

国家外汇管理局于2025年9月5日起草发布了《关于进一步便利外汇资金结算支持外贸稳定发展的通知（征求意见稿）》，推出两项类别共九条具体措施，旨在进一步提升跨境贸易便利化水平，培育外贸新动能。该政策目前正向社会公开征求意见，截止时间为2025年10月5日。

这份被称为“两类九条”的便利化举措包含现有政策的扩面提质和贸易外汇管理的优化完善两大类别。新规首次在经常项下全面落地“负面清单”管理思路，只要企业守信用、银行敢展业，外汇局就放手，实现跨境资金结算“简流程、降成本、控风险”的目标。

01 政策背景：深化外汇管理改革，促进外贸稳定发展

国家外汇管理局此次起草新通知，是深入调研市场诉求、积极回应企业关切的重要体现。近年来，随着外贸新业态新模式的不断涌现以及跨境投融资活动的日益多样化，市场经营主体对外汇便利化的诉求也在不断增加。

2024年6月1日，国家外汇局正式实施《关于进一步优化贸易外汇业务管理的通知》，从优化外贸企业名录登记管理、简化外汇业务流程等方面深化货物贸易外汇管理改革。而此次新通知的起草，则是在已有改革成果基础上的进一步深化。

新政策旨在建立健全“更加便利、更加开放、更加安全、更加智慧”的外汇管理体制机制，不断完善“越诚信越便利”的外汇政策体系。这一举措也与国家外汇管理局2025年“出台更多外汇便利化政策”的工作计划一脉相承。

02 扩大开放试点：让更多地区享受高水平开放政策

新规拟扩大跨境贸易高水平开放试点地区范围。根据《通知》，只要确有实需、经营主体合规状况良好且符合国家战略发展方向的地区，在履行相关报备手续后，即可按规定实施跨境贸易高水平开放试点。

此次扩围不搞“一刀切”，而是精准支持确有实需、风险监管能力到位且符合国家战略发展方向的地区。这一举措将拓宽外贸发展的区域空间，让更多地区的企业享受到政策红利。

对于纳入试点的地区，将实施一系列跨境贸易高水平开放政策，包括拓宽轧差结算业务种类、简化跨国公司经常项目资金集中收付和轧差净额结算手续等。这些措施将显著提升企业的资金结算效率。

03 结算流程优化：凭电子信息即可办理收付汇与轧差

《通知》提出优化外贸综合服务企业外汇资金结算。银行可凭外贸综合服务企业推送的交易电子信息，为其及其委托客户办理跨境电商收结汇及相关费用对外支付。

这一政策支持银行转变传统的交易审核方式，允许将仓储、物流、税收等相关费用与出口货款进行轧差结算。企业只需按涉外收支管理信息规定办理实际收付数据和还原数据申报即可。

新规还放宽了服务贸易代垫业务范围，只要境内外机构双方具有贸易关系，银行经真实性审核后，可为境内机构办理与贸易相关的运费、仓储费等服务费用代垫，代垫期限放宽至12个月。

对于承包工程企业，新规支持其在境外设立资金集中管理专户，便利跨国、跨地区资金调配使用，帮助企业更好地开展海外业务。

04 普惠更多主体：跨境电商和外综服企业被纳入便利化白名单

《通知》鼓励银行将更多跨境电商平台、外贸综合服务企业及其服务的小微电商企业等贸易新业态主体纳入优质企业贸易外汇收支便利化政策。

这些措施将推动外贸新业态的蓬勃发展。银行在办理跨境电子商务、市场采购贸易、外贸综合服务等相关的贸易涉外收支时，应在涉外收支申报交易附言中注明相应业务类型，如“跨境电商”、“市场采购贸易”或“外贸综合服务”。

新规还便利优质企业涉外员工薪酬用汇，允许审慎合规银行根据优质企业提供的薪酬发放材料，为企业认定的涉外员工核定免审单金额，涉外员工个人在核定金额范围内可直接在银行办理购付汇或收结汇，免于提交单证。

05 创新管理思路：负面清单与事中事后监管并重

本次政策创新的一大亮点是 “负面清单”思路首次在经常项下全面落地。全部措施以“审慎合规银行+优质企业”名单制为前提，强化事中事后监测，实现跨境资金结算“简流程、降成本、控风险”。

《通知》要求银行建立经常项目特殊外汇业务处置制度，并事前向所在地外汇局书面报告。对于境内机构具有真实、合法交易背景的经常项目外汇业务，银行应坚持“实质重于形式”的审核原则。

银行在办理新规所涉外汇业务时，应严格落实展业责任，开展交易真实性审核，通过事中事后筛查拦截异常外汇交易，并及时报告。国家外汇管理局及其分局将依法实施监督管理，对经常项目外汇收支业务的真实性、合规性开展监测核查。

新政的推出对于出口商、外综服、跨境电商、承包工程乃至海外务工人员来说，无疑是一场“及时雨”。同时，对于银行而言，则意味着“展业自主权+真实合规免责”的双重红利，有助于激发银行提升外汇服务水平的积极性。

随着《通知》的正式实施以及相关政策的持续推进，我国外贸企业有望在更加便利的外汇资金结算环境中，进一步提升自身竞争力，推动我国外贸事业持续稳定发展。国家外汇管理局也将持续关注政策的落地效果，根据市场反馈不断优化调整，为外贸稳定发展保驾护航。