加快发展服务贸易是扩大高水平对外开放、培育外贸新动能的关键举措。近日，商务部会同中央网信办、财政部等 8 部门联合印发《关于促进服务出口的若干政策措施》（下称《政策措施》），推出 13 条具体举措，从资金支持、税收便利、数据流动、市场开拓等多维度为服务出口 “保驾护航”，同时聚焦数字贸易发展痛点，明确数据跨境流动优化路径，并依托自贸试验区、海南自贸港等区域开展试点，为服务贸易高质量发展注入强劲动力。

13 条举措覆盖全链条：从资金到监管 全方位赋能服务出口

《政策措施》围绕服务出口企业实际需求，构建 “支持 - 便利 - 保障” 的全链条政策体系，核心举措聚焦五大方向：

资金支持：明确用好用足中央和地方现有资金渠道，增强服务贸易创新发展引导基金撬动作用，为服务出口企业提供资金活水；

税收优化：简化服务出口零税率申报程序，降低企业办税成本，提升政策享受便利性；

风险保障：加大出口信用保险支持力度，帮助企业应对国际市场风险，稳定服务出口预期；

监管便利：完善保税监管制度，适配服务贸易业态特点，减少通关环节摩擦；

市场开拓：支持企业参与国际展会、海外布局，助力服务出口 “走出去”，拓展全球市场份额。

辽宁大学特聘研究员陈波指出，此次政策将货物贸易领域成熟的便利化措施（如出口退税、金融支持）延伸至服务贸易，“相当于为服务出口企业‘补短板’，能显著提升其国际竞争力”。中国人民大学经济学院教授王孝松则强调，政策覆盖数字服务、研发设计、供应链管理、地理信息等新兴领域，“兼具全面性与系统性，精准契合服务贸易发展新形势”。

数据跨境流动成核心突破点：从 “审慎监管” 到 “有序便利” 释放数字贸易潜力

作为服务贸易的核心组成，数字贸易的发展高度依赖数据跨境流动。《政策措施》将 “促进和规范数据跨境流动” 作为重点，提出多项突破性举措，着力平衡 “安全” 与 “效率”：

明确识别标准：制订重要数据目录，出台更具操作性的重要数据识别指南，解决企业 “不知如何界定数据类型” 的困惑；

优化负面清单：动态更新自贸试验区数据出境负面清单，探索形成全国自贸试验区统一清单，减少区域差异带来的合规成本；

开展区域试点：支持上海自贸试验区临港新片区、海南自贸港等有条件地区开展国际数据服务业务，建立国际数据中心和云计算中心，为企业提供专业化数据处理服务。

商务部研究院研究员白明分析，此前我国数据跨境监管侧重风险防范，“此次政策标志着监管思路向‘安全前提下提升便利’转变，随着制度逐步健全，未来数据流动限制有望适度放宽，为数字服务出口开拓更广阔空间”。

区域试点先行先试：海南自贸港成 “数据创新高地” 打造特色应用场景

在区域层面，海南自贸港凭借政策优势，成为数据跨境流动试点的 “先行者”，已形成多项可复制经验：

明确业务边界：率先界定 “国际数据中心业务” 概念，支持运营者向境外提供游戏服务、影视加工、商业航天、北斗应用、跨境电商、跨境直播等国际数据服务；

创新政策体系：从制度、服务、场景三方面推进数据安全有序流动，例如在种业、深海、商业航天等领域探索数据跨境应用；

规划未来路径：海南省发展改革委副主任黄鹏表示，下一步将 “用好自贸港核心政策，研究制定数据产业发展政策，在特色领域形成一批领先的数据跨境应用场景与创新产品”。

此外，我国已在多个地区布局国际通信业务出入口局，为数据跨境传输提供基础设施支撑，而上海临港新片区等区域也在同步推进国际数据服务试点，形成 “海南引领、多地协同” 的区域试点格局。

未来展望：科技赋能 + 数实融合 服务出口有望实现 “弯道超车”

王孝松认为，我国服务贸易虽起步较晚，但在数字经济、人工智能、云计算等领域已积累产业优势，“具备‘弯道超车’的潜力”。展望未来，我国服务出口将呈现两大核心特征：

科技深度赋能：新兴技术将嵌入服务贸易各环节，推动研发设计、数字医疗、在线教育等业态升级，提升服务出口的技术含量与附加值；

数实深度融合：数字经济与实体经济、服务贸易与货物贸易将形成 “相互促进” 的格局 —— 例如制造业企业通过出口工业设计、供应链管理等服务，带动货物出口升级，构建 “服务 + 货物” 的复合型外贸优势。

随着《政策措施》逐步落地，叠加区域试点的经验复制，我国服务贸易有望加速向高质量发展迈进，成为扩大高水平对外开放、培育外贸发展新动能的重要支撑。