吴清主持召开党委扩大会议，明确资本市场服务“十五五”高质量发展路径，防风险、强监管、促发展协同推进。

证监会网站12月15日消息，近日中国证监会党委书记、主席吴清主持召开党委（扩大）会议，传达学习中央经济工作会议精神，结合全国金融系统工作会议要求，研究部署证监会系统贯彻落实举措。

会议指出，中央经济工作会议对资本市场工作作出重要部署，充分体现了党中央对资本市场的高度重视和殷切期望。证监会系统要坚持稳中求进、提质增效，紧扣防风险、强监管、促高质量发展主线，持续深化资本市场投融资综合改革。

本次会议明确了资本市场服务“十五五”高质量发展五大重点任务，从战略规划、市场稳定、制度改革、监管执法和党风廉政建设等方面作出系统部署。

01 战略引领：科学谋划资本市场“十五五”规划

证监会将坚持战略引领，认真做好“十五五”规划编制和实施工作。证监会将积极配合编制国家“十五五”规划纲要，科学制定资本市场“十五五”规划体系，系统谋划未来五年资本市场发展主要目标、任务和重要举措。

2025年作为“十五五”规划启动的关键一年，证监会已明确改革方向。南开大学金融发展研究院院长田利辉表示，2026年深化资本市场改革是“十五五”实体经济提质的关键抓手，对A股核心是“筑基赋能”。

改革将聚焦“三提升”：提升市场稳定性，完善基础制度与监管机制；提升包容性，推进注册制改革向纵深发展；提升吸引力，优化投资者结构，吸引长期资金入市。

02 固本强基：多措并举增强市场内在稳定性

在固本强基方面，证监会将多措并举增强市场内在稳定性。具体措施包括积极培育高质量上市公司群体，开展新一轮公司治理专项行动，引导优质公司持续加大分红回购力度。

同时，证监会将全面推动落实中长期资金长周期考核机制，大力发展权益类公募基金，推动指数化投资高质量发展。加强跨市场跨行业跨境风险监测监控，强化逆周期跨周期调节，健全长效化稳市机制。

值得注意的是，证监会特别强调将“强化政策解读和预期引导，及时回应市场关注关切，压实行业机构、上市公司的声誉管理责任，持续讲好‘股市叙事’”。 这一表述凸显了监管层对市场预期管理的重视。

03 改革攻坚：提高制度包容性与吸引力

改革攻坚方面，证监会将启动实施深化创业板改革，加快科创板“1+6”改革举措落地。推动私募基金行业高质量发展，尽快落地商业不动产REITs试点，研究推出新的重点期货品种。

证监会还将坚持扶优限劣，加快打造一流投资银行和投资机构。稳步扩大制度型开放，优化合格境外投资者制度和互联互通机制，提高境外上市备案质效。

近年来，证监会持续推动板块改革协同发力。2025年6月，吴清在陆家嘴论坛开幕式上宣布推出科创板“1+6”政策措施，在创业板正式启用第三套标准。这些举措旨在提升资本市场对创新企业的支持力度，增强市场活力和韧性。

04 严监严管：提升监管执法效能

在监管方面，证监会将坚持严监严管，切实提升监管执法效能。具体措施包括强化科技赋能监管，继续重拳惩治财务造假、内幕交易、市场操纵、挪用侵占私募基金财产等证券期货违法违规行为。

同时，证监会将推动出台上市公司监管条例，积极配合修订证券公司、证券投资基金等重点领域法律法规。这些举措旨在补齐资本市场法治建设短板，提升监管执法的精准性。

近年来，证监会持续加大违法违规行为打击力度。数据显示，2024年证监会办理各类案件739件，罚没款金额超过上一年的两倍，55家上市公司平稳退市。 严格监管为资本市场健康发展提供了有力保障。

05 全面从严：推进系统党风廉政建设

证监会明确，将坚持全面从严，纵深推进证监会系统党风廉政建设。具体包括坚决维护党中央集中统一领导，进一步落实党对资本市场的全面领导，扎实推进中央巡视整改和作风建设常态化长效化。

证监会还将全力支持配合驻证监会纪检监察组加大案件查办力度，强化重点领域公权力监督制约。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，加快打造“三个过硬”的监管铁军。

2025年，证监会系统全面从严治党严的氛围持续巩固。下一步，证监会将深入学习贯彻中央关于全面从严治党的决策部署，进一步加强党对资本市场的全面领导，坚持“两个责任”贯通协同，全面加强证监会系统党的建设。

会议要求全力做好岁末年初工作，加紧推进“十四五”资本市场各项工作顺利收官，坚决守牢防风险、保稳定的底线。 随着“十五五”资本市场规划编制实施，中国资本市场有望在防风险、强监管、促高质量发展的主线下迎来新发展格局。