中国银联通过政企合作、场景覆盖与数字建设，为海南自贸港封关运作提供坚实的支付基础设施支撑，助力国家高水平对外开放。

2025年12月18日，海南自由贸易港正式启动全岛封关运作，成为中国对外开放的里程碑事件。作为国家重要的金融基础设施，中国银联积极构建政企合作、行业协同的发展模式，服务国内国际双循环新发展格局。

银联通过深化多方协同、扩大特色场景覆盖以及强化数字建设，为自贸港封关运作提供全方位支付服务支持。目前银联受理网络已覆盖海南省内2074家酒店民宿、全省4A级及以上景区以及所有离岛免税商户。

01 政企协同助推封关政策精准落地

中国银联将国家战略与地方实践深度融合，构建了政企合作、行业合作的联动枢纽。在政企合作层面，银联与海南省商务、旅文等部门密切合作，深度服务政府平台建设。

银联实现了与 “数字海南”“酷游海南”“海南放心游” 等政府平台的对接，将数据服务、资金发放和用户经营能力赋能政府平台。同时，银联积极承接政府消费券、以旧换新等提振消费项目，联合银行、商家共同打造“购在海南”“游在海南”等系列惠民活动。

在行业合作层面，银联携手商业银行与合作伙伴发布自贸港主题卡和免税联名信用卡产品，构建 “会员互通+积分叠加+支付优惠”三重权益体系，助力免税场景线上线下数字化经营。

银联还联合退税代理机构正式上线银联离境退税解决方案，支持海口美兰机场、三亚凤凰机场的口岸“离境退税”业务，以及在商圈开展的商户“即买即退”业务，进一步提升离岛购物体验。

02 特色场景全覆盖打造支付互联互通

围绕海南“三区一中心”的战略定位，中国银联结合海南区位优势，重点建设旅游度假、免稅购物、医疗康养等特色场景商户的银联受理网络。

在医疗康养方面，银联稳步推进岛内4500多家两定机构医保个账支付清算模式切换升级，实现全省医保个账支付服务银联模式全覆盖。

封关后的海南以“世界的海南”为定位，成为国内国际双循环的交汇点。银联为境内外架起支付畅通的桥梁，在自贸港内实现“食、住、行、游、购、娱、医、学”等境外人士高频消费场景的广泛受理覆盖。

银联扎实推进“外卡内用”“外包内用”“外卡取现”等服务落地，并在全球约50个国家和地区推进跨境支付互联合作，通过产业端合作共建世界级支付互联网络。

03 数字化建设筑牢金融创新技术底座

海南全岛封关不仅是国家高水平制度型开放的新起点，也让自贸港成为国家扩大高质量对外开放的“试验田”。银联的数字化能力正助力这片“试验田”结出更丰硕的果实。

在数字化经营建设层面，银联一方面对接“海南智慧旅文综合应用系统（平台）”提供社零消费数据服务支持，助力政府完善消费大數據模型；另一方面持续构建数字化运营生态，夯实数据基础并持续与合作伙伴进行资源整合。

银联还结合亚沙会、演唱会等本地大型活动，持续探索票根经济发展空间，开展票根、发票摇奖促消费的优惠活动，通过数字化能力做好文旅消费的下半篇文章。

中国银联近日正式上线的“Nihao China”APP，在海南封关背景下具有特殊意义。该APP致力于为境外来华人士提供覆盖支付、出行、生活、文旅等多场景的一站式数字服务，通过便捷、智慧、友好的全周期在华体验，助力提升入境旅游便利化水平。

04 封关背景下的金融创新与支付便利

海南自贸港封关运作后，多功能自由贸易账户（EF账户）成为金融开放的重要基础设施。截至2025年10月末，海南11家银行共开立EF账户658个，发生业务量折合人民币2689亿元，开户主体与80个国家和地区发生资金划转。

EF账户通过“跨一线资金划转便利，跨二线资金划转自由”的设计，为跨境资金自由流动提供关键支撑。企业使用EF账户与境外账户开展除证券投资外的资本项下业务，不受投注差外债、全口径跨境融资等相关额度和审批限制。

在跨境资产管理方面，海南自贸港也有创新突破。截至2025年10月末，人民银行海南省分行收到4家试点发行机构申请材料，首次申请规模总额度为50亿元人民币，标志着海南在金融开放与创新领域迈出关键一步。

支付便利化水平显著提升，今年前11个月，海南省“外卡内绑”和“外包内用”等移动支付产品交易笔数和金额同比增长97.4%和100.11%。

随着封关运作启动，金融机构加速“抢滩”海南。银行体系动作呈现“总行下场”特征，中信银行从总行层面对跨境金融体系进行重塑，设立跨境金融中心，并将海口分行提升为全行级跨境金融分中心。

中国银联表示，未来将坚持将“平台化、数智化、国际化”企业发展战略融入海南自贸港建设大局，通过完善支付基础设施、深化国际支付网络合作等举措，在自贸港打造我国制度型开放探索的金融领域实践样本。