各地打响“十五五”开局战,重大项目集中开工促投资回暖

新年伊始,从云南禄丰到上海杨浦,从黄冈高新区到深圳南山,各地以“开局即决战、起步就冲刺”的姿态,推动一大批重大项目密集开工。
2026年伊始,全国各地紧锣密鼓推进重大项目开工建设,以“开局即决战、起步就冲刺”的姿态奋力争取经济“开门红”。国家发展改革委已下达2026年提前批“两重”建设项目清单和中央预算内投资计划约2950亿元,同时批复核准多个重大基础设施项目,总投资超4000亿元。
在“十五五”规划开局之年,各地通过实施一批重大项目、推出一揽子政策举措,为全年经济稳定增长奠定基础。专家预计,2026年投资增速有望止跌回升到2%以上,经济将呈现稳中向好态势。
01 项目集中开工,投资规模可观
新年伊始,各地重大项目集中开工如火如荼。1月1日,云南禄丰率先启动46个新项目,总投资达49.4亿元,涵盖产业升级、能源保障、基础设施和民生改善等多个重点领域。
上海杨浦区1月4日举行重大工程开工仪式,7项重大工程总投资超130亿元,总建筑面积29.16万平方米,涵盖科创载体、商办及住宅、高校建设和市政配套等领域。同一天,福建福安智能商贸城项目等5个重大项目也集中开工,总投资约15.75亿元。
黄冈高新区1月10日有20个项目集中开工,总投资超过50亿元,涵盖南湖工业园、黄冈化工园和黄冈产业园三个片区。而深圳市南山区同期开工30个项目,总投资高达310亿元,位居全市各区首位,2026年度计划投资42亿元。
楚雄市(高新区)2026年5个重大产业项目也已启动,总投资14.62亿元,项目涉及化工材料、能源装备、电子材料、循环经济等领域。这些项目竣工投产后,预计可实现工业产值31.2亿元,税收5800万元,新增就业560人以上。
02 地方政策加持,真金白银激励
为促进首季经济“开门红”,多地拿出真金白银,推出了一系列政策举措。山东省发布了《2026年促进经济“稳中求进、提质增效”政策清单(第一批)》,提出调整固定资产投资考核、省属企业新兴产业投资激励政策,专列5000万元固定资产投资考核奖励资金。
福建省厦门市明确表示将加快厦漳泉城际铁路R1线等项目实施,争取厦门翔安国际机场具备校飞条件,力争一季度省市重点项目完成投资370亿元以上。同时,厦门还将推动2025年国家下达的32个“两重”项目加快建设,力争一季度投资完成率超过90%。
国家层面,国家发展改革委、财政部已印发《关于2026年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》,推动“两新”政策更好发挥扩内需、稳增长、惠民生的功能。2026年政策将更加注重提质增效,设备更新支持范围在保持延续的基础上,新增老旧小区加装电梯、养老机构、消防救援设施等领域。
03 投资结构优化,重点领域突出
从各地开工项目来看,产业升级和科技创新项目占据重要位置。深圳市南山区开工的项目中,位于粤海街道的泛视频类科技研发总部备受关注,将打造大湾区泛视频类研发产业集群及新业务总部,重点支撑抖音、今日头条等核心产品及支付等新业务研发。
楚雄市开工的项目中,远景能源(楚雄)有限公司2GW陆上智能风机主机制造基地项目、楚雄川至电子材料有限公司高纯三氯化锑及高纯硒材料生产建设项目等,均体现了当地在新能源、新材料领域的布局。
民生改善项目也是投资重点。黄冈市的合武高铁红安站综合交通枢纽项目正式动工,总投资约6.7亿元,项目建成后将助力红安从“铁路过境地”转变为“武汉北向枢纽”。东莞市水乡未来学校建设也在全力推进,力争2026年8月交付、9月开学,将打造为立足水乡、辐射全市的基础教育创新标杆。
04 资金保障有力,实施机制创新
在资金保障方面,各地密集披露2026年一季度拟发行地方债规模,其中山东省将成为首个发行新增专项债券的省份。厦门市计划一季度发行专项债券200亿元左右,为项目建设提供资金支持。
国家层面,中国人民银行表示2026年将继续实施适度宽松的货币政策,把促进经济稳定增长、物价合理回升作为货币政策的重要考量,灵活高效运用降准降息等多种货币政策工具,保持流动性充裕。
项目实施机制也在不断创新。东莞市洪梅镇的莞台高新产业园区践行“签约即招满、竣工即投产”模式,首开区166亩全面开发,招商完成率达85%,累计引进20家优质台资企业。桥头镇则实施“一个项目、一个专班、一跟到底”的服务机制,帮助企业快速推进项目建设。
05 投资前景乐观,增速有望回升
专家普遍对2026年投资前景持乐观态度。吉林省财政科学研究所研究员张依群认为,从各地1月的政府投资推进情况看,早谋划、早投资、早见效的靠前投资作用明显。一大批基础设施、公共服务、新技术产能项目将陆续落地,为实现今年一季度经济“开门红”和全年经济稳定增长打下良好基础。
中国银河证券首席经济学家章俊表示,2026年是“十五五”开局之年,中央有望增加超长期特别国债对于“两重”项目的支持力度,通过对国家安全、产业链韧性、新基建、能源水利交通等重大基础设施领域的顶层部署,形成投资引导效应。
国家发展改革委投资研究所研究员吴亚平表示,坚持目标导向和问题导向相结合,充分发挥存量政策和增量政策的集成效应,在投资方向和政策支持力度上做好“加法”“减法”相结合,一定能够产生投资效益和投资总量的“乘法”效应,2026年投资增速有望止跌回升到2%以上。
随着各地重大项目陆续开工,以及一揽子政策举措的落地实施,2026年中国经济有望实现良好开局。从中央到地方,从政策到资金,各方力量正汇聚成推动经济高质量发展的强大动力,为“十五五”时期经济社会发展开好局、起好步奠定坚实基础。
