新规为现金支付构建法治保障，数字时代守护每个人的支付选择权。

早餐摊前，李大爷掏出叠得整齐的零钱想买两根油条，却被店主摆手说“只接受扫码”；社区缴费窗口，王阿姨攥着退休金存折取出的现金想交物业费，却被告知“现金不受理”。这些日常生活中的支付尴尬将从2026年2月1日起迎来改变。

2025年12月，中国人民银行会同国家发展改革委、金融监管总局制定了《人民币现金收付及服务规定》，为多元支付方式共同发展下的现金便利流通环境提供制度保障 。

新规明确了各类场景下经营主体的现金收付义务，为整治拒收人民币现金行为提供了具体执法依据。这不仅保护了老年人、农村居民等偏好现金的群体，也在数字支付时代维护了人民币的法定货币地位。

01 新规背景：现金支付尴尬催生制度保障

尽管“拒收现金违法”的观念已逐渐深入人心，相关投诉显著减少，但是经营主体收现意愿下降具有普遍性、趋势性，拒收现金行为仍难完全杜绝 。

在数字经济浪潮下，移动支付以其便捷高效成为主流，无人售票公交、自助缴费机等新型服务模式遍布生活角落。但这不意味着现金支付的需求可以被忽略。

清华大学国家金融研究院院长田轩认为，“在多元支付方式并存的条件下，发挥现金兜底作用，需要相关各方的共识和法律保障” 。

新规的出台旨在明确各类收费单位、经营主体以及银行业金融机构的现金服务义务，引导规范各相关主体共同建设和维护人民币现金流通使用环境。

02 五大原则：新规蕴含的政策导向

《规定》在制定时遵循了五大基本原则，即坚持金融为民、坚持问题导向、坚持综合施策、坚持协同治理、坚持依法惩戒 。

坚持金融为民体现在，现金流通环境建设工作是中国人民银行践行金融为民的基础工程，既鼓励支持支付方式的多元化发展，又充分发挥各种支付手段的优势。

坚持问题导向要求对于现金收付领域发生的新问题和新现象，既要关注问题产生的原因和特征，又要准确把握其在不同领域、场景的具体表现，分类施策。

坚持综合施策意味着不仅要规范收费单位和经营主体的现金收付行为，还要提升其现金收付意愿。同时，督促指导银行业金融机构优化现金服务。

协同治理原则坚持共建共治共享，发挥多部门整治拒收现金会商机制作用，统一政策共识，明确政策标准，强化部门联动。

依法惩戒原则要求畅通投诉、举报各类渠道，及时回应公众反馈。对公众关注度高、影响范围大的拒收现金主体，依法严肃惩处。

03 场景指引：不同支付场景的明确要求

针对不同支付场景，《规定》提出了分类管理措施，为各种情况提供明确指引 。

对于采取人工方式收款、提供面对面服务以及线上预约、交易，线下完成服务或货物交付，且具备当面收款条件的，应支持现金支付，保持合理的零钱备付 。

对于无人值守、机具设备等自助服务模式，以及采用“一卡通”结算、进行统一管理的园区、厂区、景区、学校等场所，经营主体应在醒目位置标识支付方式、现金收取转换方式及服务联系电话 。

全部交易、支付、服务均通过网络完成的，收费单位、经营主体应提前公示支付方式，尊重公众知情权和选择权。

收费单位、经营主体委托其他单位代为收款的，委托方应当通过协议、通知、声明等书面形式，要求受托方接受现金 。

04 银行责任：金融机构的现金服务义务

银行业金融机构作为现金服务的重要提供者，在新规中被赋予了明确的责任 。

吸收个人客户人民币存款、具有实体营业场所的银行业金融机构网点应办理现金存取业务、提供现金服务 。

银行业金融机构应结合现金业务规模、类型、特点，确保现金网点、自助机具的数量、布局能满足不同客户群体的现金服务需求 。

同时，银行业金融机构应依法依规做好回笼人民币的整点，防止将不宜流通人民币对外支付，防范各类业务风险 。

新规还要求银行业金融机构为老年人、残障人士、境外人士提供现金业务办理便利，充分考虑其需求与习惯合理布设现金自助机具 。

05 维权渠道：遭遇拒收现金怎么办

今后，如果遇到现金支付不畅，公众可先与经营主体友好协商。若遭遇拒收或歧视性措施，可保存证据，通过城市政务热线、消费者权益保护等渠道投诉举报 。

根据《规定》，社会公众发现收费单位、经营主体拒收现金，或对现金支付采取歧视性措施的，可保存证据并向当地中国人民银行分支机构申请依法维权 。

中国人民银行将会同相关部门及时处理投诉举报。此外，中国人民银行会同国家发展改革委对因拒收现金受到处罚的违法当事人，依法依规进行公示，形成舆论监督 。

从以往案例看，维权是有效的。2023年10月起，中国人民银行开展拒收人民币现金专项整治工作，截至2024年4月末，对8起拒收现金法人主体实施行政处罚；核实124起情节轻微、及时改正、初次违法并未造成危害后果的拒收现金行为 。

06 新规意义：为现金支付构建法治保障

《规定》的出台，既守护了老年人、农村居民等偏好现金群体的权益，也鼓励多元支付方式在法治框架下协同发展。

人民币是我国的法定货币，人民币现金作为最基础的支付工具，在服务实体经济、实现普惠金融、维护金融稳定等方面发挥重要兜底作用 。

南开大学金融学教授田利辉指出，在新规引导下，银行业金融机构应确保现金网点、自助机具的数量、布局能满足不同客户群体的现金服务需求，同时依法依规做好回笼人民币的整点 。

在技术进步和商业模式创新的浪潮中，没有人应该被抛下。《规定》守护的不仅是现金支付的权利，更是每个人在数字时代中的尊严与选择权。

2024年，中国人民银行公布的案例中，一所学校因在开学报名当日未设立现金收付通道，导致学生家长无法用现金缴纳学费而受到处罚 。

如今，随着新规即将实施，李大爷和王阿姨们可以放心持有现金消费。2026年2月1日起，这部保障消费者支付选择权的规定将正式施行，为多元支付环境提供法治保障 。