境外机构和个人持有境内股票、债券、存贷款超 10 万亿元；全球前 50 大银行有 43 家在华设立机构，40 家最大的保险公司半数已进入中国…… 一组组数据折射出我国金融高水平开放持续深化，国际投资者以 “真金白银” 加注人民币资产，外资金融机构 “熟面孔” 深耕布局、“新朋友” 不断入场。

“十四五” 期间，我国金融对外开放步伐加快，金融业国际竞争力与影响力显著增强，开放已从量的扩张转向质的提升，为构建更高水平开放型经济新格局奠定坚实基础。

市场开放 “国际范” 凸显：境外持有境内资产超 10 万亿 人民币地位稳步提升

我国金融市场开放水平持续升级，以 “超 10 万亿” 外资持有规模为代表，展现出强劲的国际吸引力，人民币国际地位与市场互联互通机制也同步完善。

截至 2025 年 7 月末，境外机构和个人持有境内股票、债券、存贷款合计已超 10 万亿元，成为外资长期看好中国市场的直接体现。以债券市场为例，境外机构持有人民币债券规模从 2017 年 9 月末的 1 万亿元，逐步突破 2 万亿、3 万亿、4 万亿（2024 年 3 月末），“十四五” 以来年均复合增速约 5%；国际投资者队伍同步壮大，截至 2025 年 8 月，进入银行间债券市场的境外机构数量从 2016 年初的 200 余家增至 1170 家，“十四五” 以来年均增长率约 6.5%。

人民币的国际地位也实现跨越式提升，目前已成为我国对外收支第一大结算货币、全球前三大贸易融资货币和支付货币，在国际货币基金组织特别提款权（SDR）货币篮子中的权重位列第三。“拉长周期看，人民币国际地位稳步提升是近 20 年来国际货币体系变革的重要特征。” 中国人民银行行长潘功胜表示。

当前，我国已形成涵盖股票、债券、衍生品及外汇市场的多渠道、多层次开放格局。金融管理部门持续优化沪深港通、债券通、互换通机制，便利全球投资者参与中国金融市场。同时，香港离岸人民币枢纽功能进一步强化，德意志银行香港分行 CEO 黎敬之称：“随着中国扩大市场开放，香港作为全球区域财资中心及融资枢纽，对企业与投资者的吸引力正与日俱增。”

制度型开放成果丰硕：外资金融机构 “深耕 + 新入” 业务布局持续优化

从放宽机构准入到扩大业务范围，我国金融制度型开放不断突破，外资金融机构既 “深耕存量” 挖掘市场机遇，也 “新增增量” 填补领域空白，切实分享中国经济发展红利。

“熟面孔” 持续加码布局。2024 年 4 月，渣打（中国）合肥分行开业，其定位明确聚焦安徽 —— 中国培育 “新质生产力” 的标杆区域，计划依托全球网络优势，支持当地企业拓展全球供应链、提升国际竞争力。“十四五” 期间，外资金融机构普遍调整优化在华业务布局，发挥 “引资、引智、引技” 纽带作用，加大对制造业、民营小微、绿色金融等领域的支持力度。

截至目前，全球前 50 大银行有 43 家在华设立机构，40 家最大的保险公司半数已进入中国，“外资银行和保险机构总资产超过 7 万亿元，各项业务保持良好增长态势。” 金融监管总局局长李云泽在 2025 陆家嘴论坛上透露。

“新朋友” 也加速入场。2025 年 3 月，外商独资证券公司法巴证券（中国）有限公司开业；9 月，保德信保险资产管理有限公司获批开业，外资独资保险资管队伍再添新员。中国证监会主席吴清介绍，“十四五” 期间，我国新增核准 13 家外资控股证券基金期货机构来华展业，这些 “外商独资” 机构的落地，正是我国稳步扩大金融制度型开放的生动注脚。

近年来，我国已完全取消银行、证券、基金管理、期货、人身险领域的外资持股比例限制，大幅扩大外资机构业务范围，持续完善 “准入前国民待遇 + 负面清单” 管理模式，为外资金融机构营造了更加公平、透明、可预期的发展环境。

开放迈向更高层次：筑牢金融安全网 聚焦规则衔接与领域拓展

在推进金融开放的同时，我国始终坚持 “开放与风险防控并重”，筑牢全球金融安全网；展望未来，金融开放将向 “更高水平、更深层次、更宽领域” 迈进，进一步衔接国际高标准规则。

我国持续参与国际金融规则与标准制定，稳步推进巴塞尔协议 Ⅲ 等制度落地，通过建立健全宏观审慎管理框架、加强跨境资本流动监测等手段，有效防范系统性金融风险。上海金融与发展实验室首席专家曾刚指出：“我国金融业在开放中形成了独特的平衡机制，既保障了开放的深度，也守住了风险底线。”

未来，更多开放举措有望落地。金融管理部门此前透露，将复制推广自贸区、自贸港扩大制度型开放的经验做法，支持外资机构参与更多金融业务试点；发布合格境外投资者（QFII/RQFII）制度优化方案，进一步简化准入管理、优化投资运作；研究推出人民币外汇期货，丰富外资风险管理工具。

曾刚预计，我国金融开放将进一步从 “市场准入开放” 向 “规则、标准、管理等制度型开放” 转变，推动形成与国际高标准经贸规则相衔接的制度体系，为全球投资者提供更广阔的机遇，也为中国金融业高质量发展注入更强动力。