随着海南自贸港全岛封关正式启动，一套与之适配的金融基础设施已全面建成，为跨境资金自由流动提供制度性保障。

2025年12月18日，海南自由贸易港正式启动全岛封关运作。中国人民银行宣布，封关三项金融准备工作已全部完成，包括跨境资金流动管理制度进一步完善、多功能自由贸易账户（EF账户）上线运行，以及跨境资金流动监测预警机制进一步健全。

自2020年《海南自由贸易港建设总体方案》发布以来，央行持续完善与海南自贸港相适应的金融政策和制度体系，初步搭建了海南自贸港金融政策制度框架。

01 三项金融准备就绪，EF账户联通全球

央行已完成封关三项核心金融准备工作。跨境资金流动管理制度进一步完善，《海南自由贸易港多功能自由贸易账户业务管理办法》等政策文件为跨境资金自由流动提供制度保障。

多功能自由贸易账户（EF账户）自2024年5月6日正式上线后业务增长迅速。截至2025年10月末，海南11家银行上线EF账户，发生业务量折合人民币超2500亿元，开户主体与80个国家和地区发生资金划转。

EF账户具有“跨一线”资金划转便利和“跨二线”资金划转自由的特点。与境外账户、离岸账户、非居民账户之间可自由划转，海南自贸港内机构通过EF账户与同名普通账户间资金划转采用“负面清单+额度管理”原则。

跨境资金流动监测预警机制也同步健全，为自贸港跨境金融风险防控提供有力保障。

02 跨境金融创新，投资自由便利化

一批金融创新政策在海南先行先试，促进跨境收支规模持续增长。2025年1至11月，海南全省跨境收支规模达1016.1亿美元，2020年以来年均增长率达55%。

跨境贸易投资高水平开放试点持续深化。累计发生跨境贸易便利化试点业务430.5亿美元、跨境投融资便利化试点业务28亿美元。

QFLP（合格境外有限合伙人）和QDLP（合格境内有限合伙人）试点成效明显。截至2025年10月末，144只QFLP股权投资基金落地海南，累计跨境流入22.75亿美元；落地15家QDLP基金管理企业，累计跨境流出13.46亿美元。

跨境资产管理试点也已取得实质性进展。截至2025年10月末，中国人民银行海南省分行已收到4家试点发行机构申请材料，首次申请规模总额度为50亿元人民币。

03 银行实践多样，精准滴灌主导产业

金融机构通过多元化金融服务，持续支持海南自由贸易港建设。

中国银行在EF账户业务上线首日为多家企业开立EF账户，完成跨一线、跨二线、结售汇、境外放款等全场景首单业务。截至2025年11月末，中国银行海南省分行EF账户业务量达503亿元。

建设银行持续加大对科技企业、战略新兴产业、专精特新企业等领域的信贷支持。截至11月末，建设银行海南省分行高新技术类产业贷款余额超26亿元，其中2025年新增投放超11亿元。

工商银行将信贷资源精准投向海南四大主导产业（旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业）。截至2025年9月末，该行四大主导产业贷款近400亿元，较2022年初增长36%。

交通银行海南省分行则向海南省文体娱乐及住宿餐饮行业累计投放贷款达29亿元，契合海南自贸港封关后“文旅+免税”“文旅+会展”融合发展需求。

04 金融聚焦产业，信贷支持持续增强

围绕海南省现代产业体系构建，央行落实适度宽松的货币政策，着力做好金融“五篇大文章”，提升重点领域融资可得性。

截至2025年11月末，海南省本外币各项贷款余额1.41万亿元，同比增长11.0%，增速高于全国4.7个百分点。

从信贷投向看，截至10月末，海南省科技相关产业贷款同比增长9.2%，绿色贷款同比增长25.4%，普惠贷款同比增长9.8%，养老产业贷款同比增长157.4%，数字经济产业贷款同比增长8.4%。

央行在海南启动明示企业贷款综合融资成本试点，推动社会综合融资成本下降。2025年前10个月，海南一般贷款加权平均利率3.18%，较上年同期下降0.34个百分点。

05 未来发展方向：平衡开放与安全

对于海南自贸港金融的未来发展，南开大学金融学教授田利辉建议把握开放与安全、创新与合规、效率与公平三大平衡，使海南成为服务双循环、引领金融开放的新标杆。

具体而言，未来金融领域需从三方面赋能海南自由贸易港高质量发展。

制度升级方面，深化EF账户功能，探索本外币一体化资金池。产业升级方面，围绕旅游消费、数字经济等特色产业开发碳金融、REITs等创新工具。科技升级方面，拓展数字人民币场景，构建智能监管体系。

此外，还需加强与东南亚、“一带一路”共建国家和地区金融合作，推动人民币国际化等工作。

随着全岛封关正式运作，海南自贸港金融政策将进一步释放红利。未来，海南自贸港将深化EF账户功能、拓展数字人民币应用场景，并围绕特色产业开发碳金融、REITs等创新工具，构建适应高水平开放的金融生态系统。